????? 對于重要農資——化肥的調控政策，近日密集出臺。
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4月17日，財政部發(fā)文要求2008年4月20日至9月30日國內用肥旺季內，對所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上加征100％的特別出口關(guān)稅。
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這只是第一步。4月18日，國家發(fā)改委公布對氯化鉀及復混肥出廠(chǎng)價(jià)格管理意見(jiàn)，提出將對化肥的進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節進(jìn)行全方位監督。國家發(fā)改委要求，各級價(jià)格主管部門(mén)要將化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行氯化鉀及復混肥價(jià)格政策情況作為近期化肥價(jià)格專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)內容。
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調控對企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。江蘇東方紅肥業(yè)公司總經(jīng)理程懷光告訴記者，企業(yè)受困于上游原材料漲價(jià)，下有價(jià)格管制，利潤下降是肯定的，“但仍會(huì )堅決擁護國家政策?！?/DIV>
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山東中天生態(tài)肥業(yè)公司高先生告訴記者，今年復合肥的利潤受影響較大，主要原因是上游硫磺價(jià)格上升過(guò)快。
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復合肥原料是由尿素、磷肥、鉀肥等按照比例復合而成。不過(guò)這些原料受?chē)H硫磺價(jià)格上漲影響大，供應緊缺?！吧綎|缺硫磺，生產(chǎn)成本更高，湖北、蘇南還有一定原料?！彼f(shuō)。
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目前國家硫磺價(jià)格居高不下。4月上旬，國際硫磺價(jià)格仍為上漲走勢。中國硫磺受制于國際市場(chǎng)，目前進(jìn)口量約占全球貿易量的1/3。這加大了鉀肥、尿素等化肥價(jià)格。
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程懷光指出，化肥價(jià)格高漲，農民購買(mǎi)力下降，“原先可能買(mǎi)3袋的，可能目前只買(mǎi)2袋了。所以就企業(yè)而言，可以薄利多銷(xiāo)的辦法來(lái)應對市場(chǎng)?！?/DIV>
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根據國家統計局湖北調查總隊的調查統計，一季度湖北農民人均購買(mǎi)化肥16.21公斤，同比減少1.83公斤，下降10.2%。
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湖北省物價(jià)局工農業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理處副處長(cháng)郝詩(shī)淵表示，的確存在貨源緊張的情況，一方面雪災期間一些化肥廠(chǎng)減產(chǎn)，此外由于2007年出口太多，導致今年化肥供應吃緊，缺貨大大拉高了化肥價(jià)格。
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面對化肥價(jià)格高漲的態(tài)勢，國家將從生產(chǎn)到內外銷(xiāo)售，進(jìn)行全方位監管。4月18日，國家發(fā)改委公布了關(guān)于加強氯化鉀及復混肥價(jià)格監管的通知。
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該通知指出，對化肥價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)管理的，要嚴格成本監審，合理確定基準價(jià)格及浮動(dòng)幅度。未實(shí)行政府指導價(jià)的，要實(shí)行提價(jià)申報或調價(jià)備案制度，并從嚴審核企業(yè)生產(chǎn)成本，嚴格控制調價(jià)頻率和調價(jià)幅度，對價(jià)格上漲不合理的，要責令企業(yè)恢復原價(jià)或降低調價(jià)幅度。
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程懷光告訴記者，國家控制化肥價(jià)格只是暫時(shí)，從長(cháng)期來(lái)看，國家對企業(yè)預計將會(huì )有政策優(yōu)惠支持。出口的政策變化對他們的影響不大，原因是“國內市場(chǎng)都滿(mǎn)足不了需求”。該公司目前生產(chǎn)的復合肥年產(chǎn)復合肥90多萬(wàn)噸。
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郝詩(shī)淵表示，國家強化化肥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的環(huán)節監管，未來(lái)對平抑化肥價(jià)格快速上升具有積極意義，但比如“化肥廠(chǎng)生產(chǎn)價(jià)格是否只能在成本上加15%，批發(fā)和零售價(jià)格整體浮動(dòng)比例應在7%以下，需要好好調查?！?/DIV>
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不過(guò)，國家的要求不止這些。
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根據4月18日發(fā)的通知，“中農、中化集團公司購買(mǎi)的以邊貿形式進(jìn)口的氯化鉀以及地方邊貿企業(yè)直接進(jìn)口的氯化鉀，銷(xiāo)售給復混肥生產(chǎn)企業(yè)的，在進(jìn)價(jià)基礎上順加的綜合經(jīng)營(yíng)差率不得超過(guò)5%(不包括運雜費，下同)；銷(xiāo)售給化肥流通企業(yè)的，順加的綜合經(jīng)營(yíng)差率不得超過(guò)3%?！?/DIV>
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據悉，國家發(fā)改委已經(jīng)要求各地在化肥價(jià)格專(zhuān)項檢查中要有針對性地開(kāi)展檢查，注意研究?jì)r(jià)格違法行為的新特點(diǎn)，提高價(jià)格執法的有效性。
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這包括查處對化肥生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)開(kāi)票、一貨多票、多收運雜費、價(jià)內費用轉價(jià)外加收等手段變相突破化肥出廠(chǎng)價(jià)格上限行為等。
（摘自2008年4月19日《21世紀經(jīng)濟報道》）
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