綜觀(guān)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主要內容及隨后各部委采取的具體舉措，本人以為有四個(gè)方面的宏觀(guān)政策將對明年化肥市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。
一是防止物價(jià)過(guò)快上漲的政策。近段時(shí)間國內化肥價(jià)格大幅上漲，許多化肥品種價(jià)格已創(chuàng )出歷史新高，有些品種甚至大大超出了政府限價(jià)。無(wú)論是從控制物價(jià)上漲角度還是從保護農民利益角度而言，預計明年國家都會(huì )采取強有力的措施防止化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，國家發(fā)改委在六條措施中就明確提出要加強對農資價(jià)格的監管。預計明年化肥出口政策只會(huì )更嚴而不會(huì )放松，限價(jià)政策不會(huì )輕易取消，甚至會(huì )更嚴厲。
受物價(jià)調控影響，化肥管理的市場(chǎng)化改革步伐可能會(huì )有所放緩，也就是取消化肥優(yōu)惠政策（主要為電價(jià)優(yōu)惠、鐵路運價(jià)優(yōu)惠、化肥用天然氣價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等）方面的步子可能會(huì )有所放緩，主要原因是擔心取消或大幅減少優(yōu)惠政策后化肥生產(chǎn)成本急劇上升，從而帶動(dòng)化肥價(jià)格大幅上漲。11月1日，天然氣價(jià)格大幅上調，但化肥用氣價(jià)格不變，政策趨向可見(jiàn)一斑。
二是農業(yè)政策。本次會(huì )議中特別強調了要切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，提出糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
化肥行業(yè)的命運興衰與農業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，國家對農業(yè)生產(chǎn)高度重視，這等于說(shuō)給化肥行業(yè)也吃了個(gè)定心丸，這是件大好事。但另外也要看到，國家對農業(yè)生產(chǎn)的重視也是把“雙刃劍”。一方面穩定的需求基本上得到了保障；但另一方面，國家也不希望化肥價(jià)格過(guò)高，影響農民收益。
三是貨幣緊縮政策。明年國家的貨幣政策將發(fā)生重大變化，已實(shí)施10年之久的“穩健的貨幣政策”將調整為“從緊的貨幣政策”，國家將嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，控制投資，控制新上項目。在這種大的政策背景下，預計明年新上的化肥項目將會(huì )有所減少，這對減少市場(chǎng)供給量、減少競爭有一定的好處。但另一方面，企業(yè)從銀行貸款也將更難，這對那些自身資金不足、主要依靠銀行資金周轉的化肥生產(chǎn)企業(yè)和化肥流通企業(yè)是個(gè)考驗，有些企業(yè)可能會(huì )面臨生存危機。
四是環(huán)保政策。本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要確保節能減排取得重大進(jìn)展，加快出臺和實(shí)施有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節能減排的市場(chǎng)準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。這對整個(gè)化肥行業(yè)特別是那些能耗高、污染重的小化肥企業(yè)肯定是個(gè)不好消息，有些企業(yè)可能會(huì )被強行關(guān)停并轉，但從長(cháng)遠來(lái)看，這對凈化整個(gè)化肥市場(chǎng)是有利的，也是化肥行業(yè)對全社會(huì )的應盡職責。
（摘自《中華合作時(shí)報》第2260期）
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