關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院深化化肥流通體制改革決定精神
進(jìn)一步做好化肥供應服務(wù)工作的通知
供銷(xiāo)農字【2009】65號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團供銷(xiāo)合作社、農資公司：
??? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)[2009]31號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，做好新時(shí)期化肥供應服務(wù)工作，更好地滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要，全面提高為農服務(wù)實(shí)力，現就有關(guān)事項通知如下：
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??? 一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《決定》精神，增強做好化肥供應工作的信心
??? 《決定》的出臺，是深入推進(jìn)我國化肥流通體制市場(chǎng)化改革的必然結果，是進(jìn)一步規范我國化肥流通秩序的客觀(guān)要求，也是支持農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高為農服務(wù)水平、健全化肥流通體系的重大措施?！稕Q定》從“放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)限制、規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、鼓勵連鎖集約經(jīng)營(yíng)、強化市場(chǎng)監督管理”等四個(gè)方面闡明了我國化肥流通體制改革的方向和重點(diǎn)。在放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，又設立了化肥經(jīng)營(yíng)的準入門(mén)檻，制定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為規范，明確了政府和有關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)監管責任，并鼓勵大型企業(yè)整合網(wǎng)絡(luò )資源，向連鎖化、集約化、規?；较虬l(fā)展，進(jìn)一步提高為農服務(wù)水平?！稕Q定》為化肥市場(chǎng)放而不亂、有序競爭奠定了基礎，也必將對化肥現代流通方式的發(fā)展、化肥流通企業(yè)的成長(cháng)以及化肥流通新秩序的建立產(chǎn)生積極而深遠的影響。
??? 各級供銷(xiāo)合作社、農資企業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《決定》精神，從化肥產(chǎn)銷(xiāo)形勢和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局出發(fā)，深刻認識深化化肥流通體制改革的必然性和重大意義。要充分看到，過(guò)去十余年的市場(chǎng)競爭，給供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)帶來(lái)了觀(guān)念、體制、機制上的根本轉變，帶來(lái)了經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)能力的明顯提高。在進(jìn)一步深化改革的今天，只要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，積極應對新挑戰，在各級政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)一定能夠繼續發(fā)揮市場(chǎng)主導作用。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，正視深化改革給供銷(xiāo)合作社化肥經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的挑戰，抓住深化改革給供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)發(fā)展提供的機遇，用積極進(jìn)取的心態(tài)、為農服務(wù)的熱情、干好事業(yè)的決心，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)決策和網(wǎng)絡(luò )布局，加強系統內外聯(lián)合，加快推進(jìn)農資現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，全方位提高為農服務(wù)實(shí)力和水平。
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??? 二、抓住機遇大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快構建農資現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
??? 近年來(lái)各級政府和有關(guān)部門(mén)對完善化肥流通體系、改造建設農資門(mén)店、配送中心等給予了很大支持。財政部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)相繼出臺了一系列的政策措施。此次《決定》再次明確提出，國家鼓勵通過(guò)兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營(yíng)；對建設和完善區域性化肥交易市場(chǎng)以及化肥儲備、經(jīng)營(yíng)與現代物流設施的，各級政府要積極予以扶持。
??? 各級供銷(xiāo)合作社、農資企業(yè)要緊緊抓住當前難得的機遇，自覺(jué)按照《決定》的要求，以總社“新網(wǎng)工程”部署規劃為指引，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，加快發(fā)展農資連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通方式，積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社系統內企業(yè)間的聯(lián)合整合，發(fā)揮系統優(yōu)勢，迅速擴大網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面；要改變“一買(mǎi)一賣(mài)”的傳統經(jīng)營(yíng)模式，積極探索把農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設與農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和基層供銷(xiāo)社建設緊密結合，把經(jīng)營(yíng)服務(wù)的觸角延伸到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，為農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供切實(shí)的保障，不斷拓寬農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提高網(wǎng)點(diǎn)的綜合服務(wù)范圍，方便農民的生產(chǎn)生活；要更加重視配送中心建設，切實(shí)提高配送能力，加大對種糧大戶(hù)、農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和示范園區的商品直供，健全基層供應服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強網(wǎng)絡(luò )的控制能力和服務(wù)水平；要認真落實(shí)“新網(wǎng)工程”《農資現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )示范要求》，提高網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)質(zhì)量和規范化水平，確保農資現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的可持續發(fā)展。
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??? 三、積極配合市場(chǎng)監管，健全制度，規范行為，促進(jìn)化肥市場(chǎng)良性健康發(fā)展
??? 各級供銷(xiāo)合作社要按照《決定》關(guān)于“各有關(guān)部門(mén)要加強信息共享，協(xié)同開(kāi)展農資打假，提高行政效能”的要求，積極參與地方政府及有關(guān)部門(mén)組織的農資打假和市場(chǎng)監管工作，及時(shí)反映市場(chǎng)中出現的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)履行職責，積極發(fā)揮作用，推進(jìn)農資市場(chǎng)的依法監管；要督促供銷(xiāo)合作社的農資企業(yè)按照《決定》要求，規范經(jīng)營(yíng)行為，建立完備的各項制度，認真執行進(jìn)貨驗收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺賬和銷(xiāo)售臺賬制度。注意把相關(guān)記錄保存至化肥銷(xiāo)售后兩年，在銷(xiāo)售化肥時(shí)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明，對所銷(xiāo)售化肥的質(zhì)量負責，切實(shí)保護農民利益；要推進(jìn)農資企業(yè)誠信體系建設，鼓勵企業(yè)提高有關(guān)信用等級，嚴守質(zhì)量承諾，繼續維護供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì )形象；要加快建立省、地、縣各級農資流通協(xié)會(huì )，代表流通行業(yè)，充分發(fā)揮在政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，自覺(jué)承擔起行業(yè)規范、協(xié)調、組織和服務(wù)等職能，促進(jìn)化肥市場(chǎng)良性健康發(fā)展。
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??? 四、加快企業(yè)改革發(fā)展步伐，不斷提升經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)能力
??? 各級供銷(xiāo)合作社要積極推動(dòng)農資企業(yè)加快改革步伐，建立起適應市場(chǎng)競爭需要的企業(yè)內部體制機制，健全完善符合現代企業(yè)管理制度要求的法人治理結構，激發(fā)企業(yè)的活力；要落實(shí)《決定》精神，采取兼并重組等多種方式，吸引社會(huì )資本，拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)，整合資源，優(yōu)化結構，做大做強龍頭企業(yè)；要加強典型經(jīng)驗的總結和推廣，引導農資企業(yè)加強溝通交流，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，提升系統凝聚力和企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力，更好地開(kāi)展為農服務(wù)。當前秋播冬儲臨近，面對市場(chǎng)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的不利形勢，各級供銷(xiāo)合作社更要加大對農資供應工作的關(guān)心和支持，指導企業(yè)認真分析市場(chǎng)，把握形勢變化，調整發(fā)展戰略，做好防范應對。供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)也要以高度的社會(huì )責任感和使命感，備好貨源，充實(shí)儲備，穩健經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足供應，切實(shí)做好秋季化肥供應服務(wù)工作。
??? 此次《決定》出臺，標志著(zhù)我國化肥流通將進(jìn)入一個(gè)新的階段。對于這項涉及面廣、政策性強的重大改革，各級供銷(xiāo)合作社要高度重視，加強組織領(lǐng)導，注意總結好的經(jīng)驗做法，及時(shí)反映改革過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，努力促進(jìn)化肥市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。要積極爭取當地黨委政府的領(lǐng)導和支持，鞏固和發(fā)揮好供銷(xiāo)合作社在化肥等農資商品經(jīng)營(yíng)中的主導地位和作用，更好地滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需要。各地在學(xué)習貫徹落實(shí)《決定》過(guò)程中的有關(guān)情況，請及時(shí)與總社農資局溝通反映。
二〇〇九年九月十六日
浙公網(wǎng)安備 33010802009282號
