國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、鐵道部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社于1月27日下發(fā)《關(guān)于做好2011年春耕化肥供應工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿[2011]150號，下稱(chēng)《通知》），《通知》指出化肥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料?！笆晃濉逼陂g，化肥生產(chǎn)流通企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、國際金融危機沖擊等困難，積極開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各級相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )組織協(xié)調配合，努力做好化肥等農資供應工作，對促進(jìn)國家糧食連年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，當前受到各方面復雜因素影響，農產(chǎn)品供應和價(jià)格穩定面臨壓力。為了奪取新年度農業(yè)生產(chǎn)豐收，保障國家糧食安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現就做好2011年春耕化肥供應工作的有關(guān)事項通知如下：
??? 一、充分認識做好當前春耕化肥供應工作的重要意義
??? 2010年三季度以來(lái)，以農產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。穩定糧食價(jià)格對于穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平極為重要?；视质羌Z食的“糧食”，保證化肥供應、保持合理的化肥投入是促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的前提，對穩定農產(chǎn)品價(jià)格，管理通貨膨脹預期具有基礎性的重要作用。各級相關(guān)部門(mén)要認清形勢、高度重視、密切監測、協(xié)調配合，全力做好春耕化肥供應工作。
??? 二、保障化肥生產(chǎn)原料供應
??? 各地要嚴格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。各地電力部門(mén)和單位要做好電力供應，各地發(fā)展改革、工業(yè)等部門(mén)要做好協(xié)調督促工作。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣的供應，在未完成化肥計劃用氣前，不得向其他企業(yè)供應工業(yè)用天然氣。各級地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì )要組織煤炭企業(yè)做好化肥用煤的生產(chǎn)，指導和協(xié)調地方煤炭企業(yè)向化肥企業(yè)供應所需無(wú)煙塊煤。煤炭和磷礦石生產(chǎn)企業(yè)要認真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，不得隨意停供和漲價(jià)。
??? 三、加大鐵路運輸支持力度
??? 各地方鐵路部門(mén)要繼續把化肥作為重點(diǎn)物資，按照鐵道部《關(guān)于加強春耕化肥運輸工作的通知》（運營(yíng)貨計電[2011]74號）要求，加強組織調度，做好運力安排。鐵路部門(mén)要全力滿(mǎn)足春耕化肥調運以及化肥生產(chǎn)所需煤炭、磷礦石運輸的需要，確保貨暢其流。對國家淡季商業(yè)儲備化肥的調運，在鐵路運力上要給予重點(diǎn)傾斜。
??? 四、繼續實(shí)行各項化肥生產(chǎn)流通優(yōu)惠政策
??? 為緩解化肥企業(yè)成本壓力，維持化肥價(jià)格基本穩定，要繼續對化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸繼續實(shí)行優(yōu)惠運價(jià)并免收鐵路建設基金。各有關(guān)部門(mén)要督促供電、供氣、運輸等企業(yè)認真落實(shí)國家對化肥行業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對不執行國家優(yōu)惠政策的行為要堅決糾正。
??? 五、做好化肥淡季商業(yè)儲備工作
??? 各級發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)嚴格按照承儲協(xié)議要求，組織落實(shí)貨源，及時(shí)足量收儲化肥，并提前調運到銷(xiāo)區。承儲企業(yè)應在標的區域內及時(shí)銷(xiāo)售淡儲化肥，確保全部用于國內供應，發(fā)揮在區域市場(chǎng)中的骨干作用。淡儲期間如果部分市場(chǎng)出現庫存明顯不足或者價(jià)格異常上漲等情況，地方有關(guān)部門(mén)和各級淡儲企業(yè)要及時(shí)上報，必要時(shí)經(jīng)主管部門(mén)同意，可將淡儲化肥提前投放市場(chǎng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。各省區市發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對當地國家化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)和省級化肥儲備企業(yè)收儲情況的督促和抽查，對淡儲工作中出現的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調解決。
??? 六、督促農資企業(yè)積極購銷(xiāo)
??? 各級相關(guān)部門(mén)要指導供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)和社會(huì )農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)適應化肥流通體制改革的新形勢，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號）要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括在銷(xiāo)售時(shí)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明，提供農化咨詢(xún)服務(wù)等。在2011年出口關(guān)稅政策公布后，要引導化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)把握淡旺季季節規律積極采購和銷(xiāo)售，在新的市場(chǎng)環(huán)境下探索新的服務(wù)模式，充分發(fā)揮化肥流通連接生產(chǎn)消費的橋梁作用。
??? 七、加強市場(chǎng)和價(jià)格監管
??? 各級工商、質(zhì)檢、農業(yè)部門(mén)要加大市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥、虛標含量、偷減養分等違法違規行為，對大案要案公開(kāi)曝光，震懾違法。各級價(jià)格主管部門(mén)要加強對化肥生產(chǎn)流通用電、用氣和鐵路運輸價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監督檢查；加強對化肥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的監管，嚴厲打擊惡意囤積，哄抬價(jià)格等不正當行為。堅決破除地方保護主義，制止區域封鎖、搭配銷(xiāo)售等各種不正當競爭行為，共同維護化肥市場(chǎng)秩序，保護農民和合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當權益。
鑒于春耕化肥供應關(guān)系到全年農業(yè)生產(chǎn)和物價(jià)穩定，各地有關(guān)部門(mén)要按照本通知的要求，嚴格落實(shí)相關(guān)政策，各負其責，努力做好工作。要加強農資市場(chǎng)和價(jià)格的監測，對春耕化肥生產(chǎn)供應中出現的新問(wèn)題，地方有關(guān)部門(mén)要在認真履行職責予以協(xié)調解決的同時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院主管部門(mén)和省級人民政府報告。
（國家發(fā)改委網(wǎng)站）
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