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日前，農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷(xiāo)合作總社等六部委下發(fā)關(guān)于印發(fā)《2013年全國農資打假和監管工作要點(diǎn)》的通知，要求各部門(mén)加強配合，落實(shí)各項要求采取有效措施，規范農資市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為?！兑c(diǎn)》主要內容如下：

一、嚴格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。各級農業(yè)、工商、質(zhì)監、工信等部門(mén)要按照各自職能，嚴格依照法律法規的規定加強對農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，嚴把農資市場(chǎng)主體準入關(guān)口。切實(shí)加強行政許可事后監督檢查，重點(diǎn)檢查行政相對人遵守法律和履行義務(wù)等情況。組織全面清查轄區內農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體資格，依法查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對需要審定、登記、審批的農資產(chǎn)品，要嚴格執行有關(guān)條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要強化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等有關(guān)信息。?

二、強化生產(chǎn)企業(yè)監管。各地各部門(mén)要突出源頭治理，加強對農資生產(chǎn)企業(yè)的監管，強化生產(chǎn)企業(yè)主體責任意識。建立健全日常巡查、監督檢查、飛行檢查等制度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、原輔料使用、生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售臺賬等內容，依法嚴肅查處在生產(chǎn)過(guò)程中違法添加使用違禁物品、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。

三、深化農資市場(chǎng)整頓。各地各部門(mén)要加強對農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常巡查，重點(diǎn)整頓規范農資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地、運銷(xiāo)大戶(hù)和鄉村流動(dòng)商販。進(jìn)一步加大農資廣告的監管力度，重點(diǎn)查處種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和農機具等農資商品的虛假廣告，防止虛假廣告誤導農民。加強對電視、網(wǎng)絡(luò )、交易展銷(xiāo)會(huì )等方式經(jīng)營(yíng)農資的行為的監管，依法查處不具備農資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營(yíng)農資的行為。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

四、開(kāi)展質(zhì)量監督抽查。各地要根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，有計劃地開(kāi)展農資產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作。要對群眾反映強烈、問(wèn)題突出的區域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監測，提高監督抽查的針對性。要健全監督抽查結果的通報、反饋和共享機制，及時(shí)發(fā)布農資消費警示信息，提高農資質(zhì)量預警能力。要實(shí)現質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)立案查處，追溯制假售假源頭；發(fā)現產(chǎn)品流入市場(chǎng)的，要查清產(chǎn)品去向，依法采取責令停止銷(xiāo)售等措施，嚴防假劣農資流入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)監控制度，對監督抽查發(fā)現的假劣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)跟蹤監管。

五、狠抓假劣案件查處。要做好案件線(xiàn)索的排查梳理工作，完善社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )，深度拓展案源渠道，落實(shí)保障激勵措施。要集中力量，主動(dòng)出擊，按照“五不放過(guò)”原則，嚴厲打擊制售假劣、侵權、非法添加等違法犯罪行為。要切實(shí)做好行政執法與刑事司法銜接工作，對于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機關(guān)，配合做好鑒定檢測工作，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為。對制假售假涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，限期查辦，查必徹底。要繼續加大制售假劣農資典型案件的曝光力度，起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。

六、推進(jìn)放心農資下鄉。各地各部門(mén)要制定和完善優(yōu)惠政策，加強指導服務(wù)，推動(dòng)農資連鎖經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展，構建現代農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜，完善標準，分類(lèi)指導，有序推進(jìn)農資示范店培育工作。要切實(shí)落實(shí)農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任，強化經(jīng)營(yíng)者的責任意識、守法意識。要扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設，開(kāi)展農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評價(jià)，探索完善農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類(lèi)、分級監管模式。充分發(fā)揮12316、12315、12365等服務(wù)熱線(xiàn)作用，提高回應社會(huì )關(guān)切、滿(mǎn)足群眾訴求的能力。

七、全面開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。各地各部門(mén)要繼續深入開(kāi)展農資打假各項行動(dòng)，有針對性地解決農資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的突出問(wèn)題。農業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展種子“打假護權”行動(dòng)，重點(diǎn)組織開(kāi)展生產(chǎn)基地專(zhuān)項整治、基層經(jīng)營(yíng)主體綜合治理、優(yōu)良企業(yè)主推品種的品種權保護等工作，嚴厲打擊品種假冒侵權等違法行為。繼續開(kāi)展“農藥市場(chǎng)監管與法制建設年”活動(dòng)，強化監督抽查，穩步提升農藥產(chǎn)品質(zhì)量。公安部門(mén)繼續深入開(kāi)展“打四黑除四害”行動(dòng)，依法嚴厲打擊農資領(lǐng)域制售假劣種子、農藥、化肥犯罪和添加違禁物質(zhì)犯罪，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報，狠抓大要案偵辦，統一指揮，集中收網(wǎng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展紅盾護農行動(dòng)，突出重點(diǎn)，集中整治問(wèn)題多、易反復、風(fēng)險隱患較多的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和品種，保持嚴管重打高壓態(tài)勢，不斷提升農資市場(chǎng)監管效能。質(zhì)檢部門(mén)繼續深入開(kāi)展農資打假利劍行動(dòng)，嚴查坑農害農違法案件，推動(dòng)農資區域整治工作。

八、落實(shí)監管工作責任。各部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，把農資打假和監管工作納入重要議事日程，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，確保工作任務(wù)、措施、責任等落到實(shí)處。要進(jìn)一步強化和落實(shí)屬地監管責任，層層建立責任制和責任追究制度，對不履職、不作為、亂作為等行為要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，嚴厲打擊地方及部門(mén)保護主義。要以檢查履行監管職責到位情況為重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項督導、日常督查等多種方式，積極開(kāi)展農資打假和監管工作的考核評價(jià)。全國農資打假專(zhuān)項斗爭部際協(xié)調小組將組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項督導。

九、提升農資監管能力。各部門(mén)要積極爭取當地政府將農資打假工作經(jīng)費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開(kāi)展。加強農資打假執法體系建設，改善執法條件和執法手段，加強執法人員培訓，提高基層執法人員的辦案能力。大力推進(jìn)農資監管信息化建設，加快建設集信息采集、信用評價(jià)、動(dòng)態(tài)監管、快速反應于一體的農資監管信息系統，實(shí)現農資產(chǎn)品信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量可控制。

十、完善打假協(xié)調機制。各地各部門(mén)要加強信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰，形成合力，提升整體監管效能。要進(jìn)一步完善農資打假工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全部門(mén)協(xié)調機制、合作打假機制、聯(lián)合推動(dòng)機制等，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，切實(shí)加強區域間和部門(mén)間的案情通報和案件移送工作。要健全區域聯(lián)查、跨區協(xié)查等案件辦理機制和大要案查處激勵機制，對涉及面廣、情況復雜的重大案件，要組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，全面封堵，保證違法行為得到及時(shí)有效查處。要健全信息通報制度，通過(guò)簡(jiǎn)報、會(huì )議、政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等多種形式實(shí)現農資打假信息共享。

十一、創(chuàng )新宣傳服務(wù)方式。要在農資購買(mǎi)使用高峰期，組織力量深入到農村基層，組織開(kāi)展大規模的宣傳活動(dòng)。普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農民購買(mǎi)和使用農資的服務(wù)和指導，推介發(fā)布主導品種和主推技術(shù)，引導農民群眾科學(xué)、理性購買(mǎi)農資產(chǎn)品，提高農民群眾質(zhì)量安全意識和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。要積極宣傳農資打假工作成效和進(jìn)展情況，為農資打假和監管工作創(chuàng )造良好環(huán)境。要積極推進(jìn)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調，及時(shí)化解假劣農資引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。

（農業(yè)部網(wǎng)站）