各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為轉變農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，增強綜合服務(wù)功能，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)，經(jīng)省政府同意，現就推進(jìn)現代農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)農民、助推現代農業(yè)發(fā)展為宗旨，按照市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、主體多元和經(jīng)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，完善農資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內涵，增強服務(wù)能力，推動(dòng)農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從單一經(jīng)銷(xiāo)商向綜合服務(wù)商轉型，推進(jìn)農業(yè)現代化建設。到2020年基本建成農資連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、農技服務(wù)等實(shí)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與“智慧農資”服務(wù)平臺線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合、覆蓋全程、便捷高效的現代農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，努力保障農資市場(chǎng)供應充足、價(jià)格平穩、質(zhì)量可靠、服務(wù)配套。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘r資連鎖網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。各地要順應現代農業(yè)發(fā)展要求，將農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)納入基層農業(yè)公共服務(wù)中心建設范疇，新建和改建的基層農業(yè)公共服務(wù)中心特別是示范性農業(yè)公共服務(wù)中心應設立專(zhuān)門(mén)的農資供應場(chǎng)地；尚未具備條件的基層農業(yè)公共服務(wù)中心應設立農資供應宣傳窗口，并盡可能在附近設立農資供應站（點(diǎn)）作為指定服務(wù)點(diǎn)。引導農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店提升規范化經(jīng)營(yíng)管理水平，提高連鎖配送率。從
?。ǘ┩七M(jìn)農資現代物流配送體系建設。按照現代農業(yè)發(fā)展趨勢和城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全農資現代物流配送體系。在主要農資商品集散地和鐵路沿線(xiàn)建立省級農資配送中心和倉儲物流中心、縣級建立區域性配送中心、鄉鎮示范店建設配送點(diǎn)，提高農資商品配送率。加強與現代農業(yè)園區、糧食生產(chǎn)功能區內種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的對接，開(kāi)展直接配送服務(wù)，減少流通環(huán)節。
?。ㄈ┩晟啤爸腔坜r資”服務(wù)平臺。支持供銷(xiāo)社系統以現有農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和“中農在線(xiàn)”電子商務(wù)服務(wù)平臺為依托，利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統、移動(dòng)通信終端等現代信息技術(shù)，打造集在線(xiàn)莊稼醫院、農技培訓、市場(chǎng)信息發(fā)布、智能化農業(yè)生產(chǎn)設施示范推廣、優(yōu)質(zhì)農資商品展示展銷(xiāo)、農資商品質(zhì)量追溯于一體的“智慧農資”服務(wù)平臺，為農民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)平的農資商品和快捷高效的服務(wù)。智慧農資服務(wù)平臺要與農業(yè)、工商、質(zhì)監、物價(jià)等部門(mén)建設的有關(guān)信息化平臺有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現農產(chǎn)品價(jià)格和農資市場(chǎng)供求及價(jià)格、病蟲(chóng)測報、農資商品質(zhì)量等相關(guān)信息共享。
?。ㄋ模┡嘤r資經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)。支持農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)以收購、兼并、聯(lián)合合作等方式實(shí)行跨區域發(fā)展，做大做強經(jīng)營(yíng)服務(wù)；通過(guò)控股、參股等方式，與上游農資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密型利益聯(lián)結機制；積極開(kāi)展與農業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農機具、農藥供應以及糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品購銷(xiāo)業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有條件的農資龍頭企業(yè)要積極探索農業(yè)金融服務(wù)，使其成為農資供應、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品購銷(xiāo)、農業(yè)金融服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商。
?。ㄎ澹﹦?chuàng )新服務(wù)組織和方式。支持農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )辦領(lǐng)辦農作物病蟲(chóng)害統防統治、測土配方施肥、農機耕作、農村金融服務(wù)等專(zhuān)業(yè)合作社或公司，為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利的全程服務(wù)。支持農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，組織開(kāi)展直供配送、新品種試驗示范、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進(jìn)農資先進(jìn)適用技術(shù)入戶(hù)到田。支持農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，直接參與建設產(chǎn)品特色鮮明、品牌效應突出、經(jīng)濟效益明顯、體制機制創(chuàng )新的現代農業(yè)項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。鼓勵農業(yè)科技人員和高校畢業(yè)生到縣以下農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作，解決基層農資科技人員斷層問(wèn)題。對吸納就業(yè)的單位，按相關(guān)規定給予社保補貼和稅費減免等政策支持。經(jīng)學(xué)校正式錄取并屬于農業(yè)種養范圍的農學(xué)、植物保護專(zhuān)業(yè)的學(xué)生免繳學(xué)費。進(jìn)一步加強對基層農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員的培訓，提高從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平，屬于農村“兩創(chuàng )”實(shí)用人才培訓范圍的，享受千萬(wàn)農民素質(zhì)提升工程補助政策。經(jīng)由人力資源和社會(huì )保障部認可的中華供銷(xiāo)合作總社職業(yè)技能鑒定的莊稼醫生，以及按規定取得職業(yè)技能鑒定證書(shū)的農業(yè)植保工，可申領(lǐng)農藥經(jīng)營(yíng)許可證。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。經(jīng)認定的農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)，可享受農業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)扶持政策。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)參與農業(yè)公益性服務(wù)。財政部門(mén)要加大對農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設的投入，在“智慧農資”服務(wù)平臺建設、農資科技研發(fā)和成果轉化、基本農藥集中配送和廢棄農藥包裝物回收處理、農化車(chē)輛配備、科技示范基地建設等方面予以支持。將符合條件的農資檢測、裝卸等設施配備列入農機具購置補貼范圍。金融機構要對農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)參與土地流轉、現代農業(yè)項目建設給予貸款、授信、擔保、結算等支持，降低門(mén)檻和費用，拓寬農資龍頭企業(yè)多元化融資渠道。推動(dòng)有實(shí)力的農資龍頭企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，爭取上市掛牌融資。探索農資龍頭企業(yè)創(chuàng )新相關(guān)農業(yè)金融的方式和途徑。積極支持農資物流配送中心建設，切實(shí)落實(shí)建設用地指標，作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地的，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業(yè)交易地價(jià)的，可參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區域基準地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標準等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴禁擅自改變用途；確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉讓的，應當符合土地利用總體規劃并經(jīng)依法批準。對農資物流配送中心自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，在
?。ㄈ┖?jiǎn)化辦證程序。農資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立非公司企業(yè)法人或非法人分支機構，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免辦工商登記核轉手續。農資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)下屬連鎖分部（含控股及參股的連鎖公司、直營(yíng)門(mén)店、加盟門(mén)店等），經(jīng)營(yíng)與連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)相同范圍、品種的農資商品，可由連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)統一到相關(guān)安監部門(mén)辦理危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，各連鎖分部不再重復辦理。
?。ㄋ模┘訌娛袌?chǎng)監管。各地要建立健全公安、農業(yè)、工商、質(zhì)監、供銷(xiāo)等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強聯(lián)合執法，避免多頭、重復檢查。著(zhù)力推進(jìn)農資信用體系建設，健全農資商品質(zhì)量溯源體系，完善農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠信檔案和進(jìn)貨索證索票制度，實(shí)施信用等級分類(lèi)監管，促進(jìn)農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。
?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導?，F代農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的重要組成部分，也是服務(wù)農民、建設現代農業(yè)的重要舉措。各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取有力政策措施，加大支持力度，落實(shí)用地等保障。各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，優(yōu)化服務(wù)，共同推進(jìn)我省現代農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設。
《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔
浙江省人民政府辦公廳
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