??????? 化肥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料。春耕化肥供應和價(jià)格關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展和農民切身利益。當前受多種因素影響，部分地區化肥生產(chǎn)供應偏緊，價(jià)格上漲較快。為解決化肥生產(chǎn)流通中的突出問(wèn)題，做好2018年春耕備肥期間和用肥旺季化肥生產(chǎn)供應和價(jià)格穩定工作，1月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、國家能源局、供銷(xiāo)合作總社、中國鐵路總公司等12部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應和價(jià)格穩定工作的通知》，要求地方各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)等采取措施抓緊做好以下工作：
一、全力保障化肥生產(chǎn)
生產(chǎn)是保供的基礎。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視化肥生產(chǎn)工作，加強組織協(xié)調，切實(shí)保障化肥生產(chǎn)所需原料供應，努力提高企業(yè)開(kāi)工率。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等天然氣和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在保障民生用氣用煤的前提下，認真履行已經(jīng)簽訂的供氣供煤合同，在供暖季后期加大力度保障化肥生產(chǎn)用天然氣、煤炭供應和價(jià)格穩定。各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。允許污染物達標排放的化肥、煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常開(kāi)工生產(chǎn)，切實(shí)提高化肥生產(chǎn)供應量。
二、加強運輸和信貸支持
各鐵路局集團公司要妥善組織安排運力，在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運輸，重點(diǎn)保障山西、新疆、內蒙古等氮肥主產(chǎn)地，西南磷肥主產(chǎn)地以及青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地運輸需要。各地經(jīng)濟運行調節部門(mén)要加強協(xié)調，及時(shí)研究解決運輸中出現的突出問(wèn)題。各金融機構要加強對化肥生產(chǎn)流通企業(yè)的信貸支持，提高審貸效率，改善金融服務(wù)。
三、做好淡季儲備調控
為進(jìn)一步發(fā)揮化肥淡季商業(yè)儲備的調節作用，國家將追加安排550萬(wàn)噸化肥淡儲任務(wù)（2年有效）。在化肥生產(chǎn)供應量增加、價(jià)格穩中有降時(shí)，中標承儲企業(yè)要按要求及時(shí)有序入儲，并提前將淡儲化肥調運到基層銷(xiāo)區儲備庫點(diǎn)。如春耕備肥期間局部區域出現供應緊張、價(jià)格快速上漲的情況，要及時(shí)報告主管部門(mén)，經(jīng)批準后可采取淡儲化肥提前出庫的措施。儲備期結束、春耕用肥旺季到來(lái)后，要及時(shí)動(dòng)銷(xiāo)。各省級發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對當地國家化肥淡儲和省級儲備工作的督促落實(shí)，強化監督指導，及時(shí)協(xié)調解決承儲企業(yè)在資金、運輸及貨源等方面的困難，確保淡儲化肥足量按時(shí)收儲到位，滿(mǎn)足春耕期間農民集中用肥需求。
四、規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
各級價(jià)格主管部門(mén)要認真開(kāi)展農資價(jià)格監督檢查，重點(diǎn)查處價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。各有關(guān)部門(mén)要加大對制售假冒偽劣農資的打擊力度，嚴厲打擊虛標含量、偷換養分等手段制售假冒偽劣化肥等違法行為及其他坑農害農行為。及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光典型案例，并在“信用中國”等網(wǎng)站向社會(huì )公布。推進(jìn)農資行業(yè)誠信建設，對嚴重失信行為責任主體，按照農資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，充分發(fā)揮好有關(guān)部門(mén)舉報投訴電話(huà)作用，鼓勵社會(huì )各界積極參與農資打假工作，切實(shí)保護農民和合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當權益，千方百計使農民用上優(yōu)質(zhì)合格綠色化肥。
五、指導農民科學(xué)施肥
各級農業(yè)部門(mén)要加強技術(shù)指導服務(wù)，指導企業(yè)提升農資供應服務(wù)水平，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，開(kāi)展果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)，普及推廣測土配方施肥技術(shù)，大力發(fā)展農化服務(wù)組織，引導農民合理用肥、高效施肥，減少化肥施用量，降低用肥成本。供銷(xiāo)合作社系統要發(fā)揮好農資流通的示范引導作用，加快建立現代農資綜合服務(wù)體系，促進(jìn)傳統農資流通企業(yè)向現代農資綜合服務(wù)商轉型，依托大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構建現代農資流通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)智慧農資建設，促進(jìn)農資流通降本增效。
六、強化市場(chǎng)監測預警
各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要密切監測化肥市場(chǎng)供求形勢和價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)關(guān)注今冬明春東北、南方等地區備肥情況，及時(shí)發(fā)現市場(chǎng)運行中的突出問(wèn)題并提出相關(guān)政策措施建議。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推進(jìn)行業(yè)規范自律和誠信體系建設，加強市場(chǎng)供求和價(jià)格信息發(fā)布，引導和促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。
目前正值春耕備肥的關(guān)鍵時(shí)期，通知要求各地有關(guān)部門(mén)和單位認真落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)履行職責，做好化肥生產(chǎn)供應和價(jià)格穩定工作。同時(shí)，及時(shí)協(xié)調解決當前和春耕期間化肥等農資市場(chǎng)供應中出現的重大苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，并向國務(wù)院主管部門(mén)和省級人民政府報告。
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